О «приоритетном праве» государства в вопросах недропользования Республики Казахстан

Abstract

Стратегия экономического развития Республики Казахстан предполагает привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций. Всемерная поддержка и защита инве- стиций — это объективно необходимый процесс, одно из направлений взаимовыгодного эко- номического сотрудничества Казахстана с другими странами. В этой связи Республика Казах- стан с момента провозглашения независимости неизменно сохраняет курс на развитие эконо- мики и повышение благосостояния населения страны. Однако в действующем законодательст- ве Республики Казахстан в настоящее время все шире применяется конструкция «приоритет- ного права». Как отмечается в литературе, «наличие этого права дает возможность государству активно вмешиваться в различные сферы экономики, влиять на обладание определенными объек- тами, контролировать вопросы слияния и поглощения в корпоративных правоотношениях». 27 декабря 2017 г. был принят Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», который в настоящее время не введен в действие, за исключением части третьей п. 4 ст. 278. Автор статьи полагает, что с обретением юридической силы Кодекса о недрах закончится «эра» бюрократизации для недропользователей, так как им устанавливаются конкретные кри- терии возникновения «приоритетного права» государства, не позволяющие судам использо- вать пробелы действующего законодательства по «своему усмотрению», истолковывая закон сообразно своему внутреннему убеждению и пониманию права. Подобная унификация закона, направленная на реализацию реформ, проводимых Правительством РК в целях создания бла- гоприятного инвестиционного климата, на взгляд автора, не может не привести к ожидаемым положительным результатам для экономики Казахстана и ее дальнейшего развития.