Реформирование законодательства Республики Казахстан о трудоправовой ответственности медицинских и фармацевтических работников в контексте международных стандартов и передовой зарубежной практики

Abstract

В статье приведены результаты исследования института трудоправовой ответственности медицинских и фармацевтических работников с целью выработки и обоснования рекомендаций по реформированию законодательства Республики Казахстан. Автором были использованы общенаучные (анализ и синтез, дедукция и индукция) и частно-научные методы исследования (сравнительно-правовой, формально-юридический, правового моделирования) для достижения поставленной цели и обеспечения достоверности полученных результатов. Кроме того, представлен анализ правосубъектности, текущего состояния законодательной основы и правоприменения института трудоправовой ответственности медицинских и фармацевтических работников в Казахстане, сравнительно-правовой анализ законодательства и правоприменения ряда зарубежных государств. Автором обоснована необходимость выделения самостоятельного регулирования дисциплинарной и материальной ответственности медицинских и фармацевтических работников по аналогии с передовой мировой практикой, путем установления единого порядка и органов по рассмотрению соответствующих ситуаций в специальных законодательных актах и процедурах. Предложено изъять из сферы компетенции работодателей вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности медицинских и фармацевтических работников за совершение ими дисциплинарных проступков, связанных с профессиональной деятельностью в отношениях с пациентами, а также вопросы привлечения их к материальной ответственности за за ущерб, причиненный работодателю. Соответствующие ситуации должны рассматриваться централизованно специально создаваемыми независимыми органами — медицинскими коллегиями в каждом регионе (области, городе республиканского значения и столице) с целью обеспечения объективности, беспристрастности и единообразия в использовании соответствующих стандартов и нормативов, а также норм профессиональной этики. Данные меры позволят повысить статус медицинских и фармацевтических работников, упорядочить вопросы ответственности в трудовых отношениях, снизить риски злоупотреблений со стороны работодателей и обеспечить широкое внедрение международно признанных стандартов и передовой зарубежной практики в дисциплинарное производство и разрешение споров о материальной ответственности с участием представителей медицинских и фармацевтических профессий.