Введение

 Здоровье каждого человека не только важный социальный индикатор общественного развития, не только своеобразное зеркало социально-экономического положения и благополучия общества, оно выступает и в качестве мощного экономического, политического, демографического, трудового, культурного потенциала общества. Государство берет на себя заботу об охране и постоянном улучшении здоровья населения. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года закрепляет в статье 29: «Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья». Эта забота является одной из главных направлений социальной политики нашей страны.

В стратегии развития Казахстана до 2030 года отмечено, что здоровье населения является одним из важнейших благ, обеспечивающих существование и функционирование системы.

Непосредственное отношение к сохранению здоровья имеет борьба с таким социальным явлением, как наркотизм. Данное явление, её решение становится одной из задач общегосударственной важности. Необходимость предупреждения наркотизма подчеркнута в указах Президента Республики Казахстан, в частности от 7 апреля 1995 года «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»; от 17 апреля 2000 года «О создании агентства Республики Казахстан по борьбе с наркоманией и наркобизнесом». Государство присоединилось и ратифицировало международные конвенции ООН в области контроля над наркотиками 1961, 1971, 1988 годов.

Правовая база в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Республики Казахстан за последние годы существенно обновилась. Уголовный кодекс Республики Казахстан 1997 года в целом признан эффективным инструментом защиты прав и законных интересов личности, общества и государства. Многие предписания уголовного закона об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, подвергались законодательным корректировкам, существенно повышен уровень технического совершенства их содержания и формы.

Качественно новый этап в противодействии наркобизнесу с помощью различных технических средств и приемов связан с принятием нового Уголовного кодекса Республики Казахстан 3 июля 2014 года. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ определена важным фактором сдерживания их распространения и незаконного потребления. Однако это не ведет к положительным результатам, ибо статистика показывает обратное. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось с 3797 в 2003 году и более чем 23000 на 2016 год.

При этом латентность этих преступлений, не изученная учеными-юристами, ставит под вопрос истинное число таких преступлений. Вызывает озабоченность ежегодное увеличение количества лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств или психотропных веществ при такой развитости законодательства Республики в этой области. Только на учёте в органах здравоохранения состоит более 40 тыс. человек. Одним из последствий злоупотребления наркотиками считается предрасположенность таких лиц к опасности заражения СПИДом, ВИЧ-инфицированию. Нелишне упомянуть о том, что наркоманы в своем большинстве склонны к совершению разного рода преступлений. Ведь прежде чем потреблять наркотик необходимо вначале этот наркотик добыть (чаще всего, купить), а на это нужны средства, которых, как правило, нет.

Анализ литературы по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ свидетельствует о том, что многие вопросы исследуются изолированно, без учета положений правовых норм других отраслей права и без комплексного анализа конкретной категории дел.

Отмеченные обстоятельства обусловливают необходимость более глубокого исследования всех аспектов такого многофакторного социального явления как незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и противодействие ему.

О необходимости теоретического анализа свидетельствует и тот факт, что Республика Казахстан, как суверенное государство, является членом ООН и, как следствие, постепенно должна брать на себя определённые обязательства по унификации национального законодательства в соответствии с теми требованиями, которые содержатся в предлагаемых ООН договорах. В частности, Единая Конвенция «О наркотических средствах» 1961 года, Конвенция ООН «О психотропных веществах» 1971 года, Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 года, к которым, как указывалось выше, Казахстан осуществил присоединение и ратификацию. Это говорит о том, что Республика уже готова «дышать полной грудью» в этой сфере и тем самым предопределить своё экономическое и социально-правовое развитие.

Подтверждая мысль о том, что личность человека - это социальный продукт, то личность лица, вовлеченного в незаконное обращение наркотиков, в силу немедицинского потребления последних, отличается от лиц, выступающих субъектом преступления в других общественно опасных посягательствах, регулируемых уголовным законом. Личность в наркотизме определяется собственным причинным комплексом, где наряду с социальными причинами преступлений выявляются и находящиеся где-то в глубине человека биологические причины, трансформируемые из условий, которые образуют конституцию нарколица.

То, что наркотизм - международная проблема и Казахстан по существу является государством-транзитом, через которое перевозят наркотики в другие государства, приводит нас к мысли, что физические лица, потребляющие «этот яд», являются не просто преступниками, но и выступают в роли жертв преступлений, совершаемых последними. Если же наркоман есть жертва преступления, то к этому лицу нужен совсем иной подход, чем просто к преступнику. Виктимологический стержень должен послужить:

во-первых, отталкиваясь от личности, тем иммунитетом, который с момента становления лица, как социума, позволит «забальзамировать» в его сознании, психике, воспитании то, что наркотик вне закона - с правовой точки зрения и негативные последствия в случае потребления наркотика - с медицинской точки зрения;

во-вторых, основной правовой инструмент-предупреждение наркооборота в республике;

в-третьих, при строительстве состава преступления в незаконном изготовлении и обращении наркотиков, помимо чисто уголовно-правовых признаков, должен учитываться и криминологический признак, где основное предпочтение заслуживает виктимологический элемент. И перефразируя сказанное профессором Е.И.Каиржановым, что «идеальное нереально, поскольку идеал - это лишь приближение к нему», добавлю, диссертант, предлагая свой вариант видения некоторых вопросов, лишь подчеркивает, что в настоящих условиях (данный отрезок развития Казахстана) нужна именно -жуткая позиция государства в отношении наркопреступности, и не пытается утверждать, что высказанное мнение есть абсолютное.

Наркопреступность охватывает одну судьбу человека за другой, и всё это происходит вкупе с реформами уголовного законодательства республики.

Необходимо по-иному взглянуть на накапливаемые проблемы. Осознание изложенного свидетельствует об актуальности норм действующего законодательства об ответственности за незаконный оборот с наркотиками, практики применения в Республике Казахстан норм международного права, что и предопределило выбор темы электронного учебного пособия.

Сложность и многовекторность изучаемой проблемы обусловили необходимость изучения не только юридической литературы, но и работ по истории, философии, социологии и медицине.